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國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議 《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》迎來(lái)首次修改

發(fā)布時(shí)間：2025-11-25 04:17:13 來(lái)源：桑間濮上網(wǎng) 作者：知識(shí)

　　12月18日，院召議消氧層迎首國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的開(kāi)常麗江包夜學(xué)生妹（微信156-8194-*7106）一二線城市外圍模特伴游預(yù)約、空姐、模特、留學(xué)生、熟女、白領(lǐng)、老師、優(yōu)質(zhì)資源決定(草案)》。封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑镔|(zhì)這是耗臭《條例》自2010年公布以來(lái)的首次修改。

　　2010年4月8日，條例國(guó)務(wù)院令第573號(hào)公布《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，次修提出國(guó)家逐步削減并最終淘汰作為制冷劑、國(guó)務(wù)管理改發(fā)泡劑、院召議消氧層迎首滅火劑、開(kāi)常溶劑、物質(zhì)清洗劑、耗臭加工助劑、條例麗江包夜學(xué)生妹（微信156-8194-*7106）一二線城市外圍模特伴游預(yù)約、空姐、模特、留學(xué)生、熟女、白領(lǐng)、老師、優(yōu)質(zhì)資源殺蟲劑、次修氣霧劑、國(guó)務(wù)管理改膨脹劑等用途的消耗臭氧層物質(zhì)。

　　時(shí)任國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人在解釋條例出臺(tái)的背景時(shí)表示，為保護(hù)臭氧層，逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)，國(guó)際社會(huì)分別于1985年和1987年簽署《保護(hù)臭氧層維也納公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)。我國(guó)分別于1989年和1991年加入了《公約》和《議定書》。根據(jù)《議定書》要求，我國(guó)將在2030年前完成消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰任務(wù)。

　　封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑稐l例》曾在2018年根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》進(jìn)行修訂。刪去《條例》第十一條第一款第三項(xiàng)中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”。

　　臭氧層可吸收紫外線

　　使地球生物免受危害

　　據(jù)了解，大氣平流層中的臭氧層可吸收絕大部分有害的紫外線，使地球生物免受危害。但人類大量使用的一些人造化學(xué)品嚴(yán)重破壞了臭氧層，導(dǎo)致大量有害的紫外線直射地球，給地球生物和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。科學(xué)界把這些破壞臭氧層的化學(xué)品統(tǒng)稱為消耗臭氧層物質(zhì)。

　　20 世紀(jì) 70 年代，美國(guó)、荷蘭化學(xué)家發(fā)現(xiàn)了人類制造的氯氟碳化合物(氯氟烴)破壞臭氧層的過(guò)程。他們發(fā)現(xiàn)釋放到大氣中的氯氟碳化合物會(huì)上升到平流層并聚積，在平流層中經(jīng)紫外線照射，氯原子會(huì)從氯氟碳化合物分子中分離出來(lái)并與臭氧反應(yīng)，將其分解成氧氣。一個(gè)氯原子可以使數(shù)千個(gè)臭氧分子分解。隨著時(shí)間推移，平流層的臭氧量急劇減少，臭氧層越來(lái)越薄甚至形成臭氧空洞，使更多的紫外線進(jìn)入地球表面生物圈。

　　生態(tài)環(huán)境部組織

　　開(kāi)展ODS專項(xiàng)執(zhí)法

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部高度重視對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的環(huán)境管理工作。2020年1月，時(shí)任生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在回答封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)時(shí)表示，環(huán)境部連續(xù)兩年在全國(guó)范圍開(kāi)展ODS(消耗臭氧層物質(zhì))專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2019年搗毀一家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷(CFC-11，俗稱氟利昂)的窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)16家企業(yè)存在違法使用CFC-11問(wèn)題。

　　劉友賓指出，在提高監(jiān)管能力方面，生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)格做好企業(yè)年度ODS生產(chǎn)和使用配額核發(fā)和檢查，嚴(yán)把ODS進(jìn)出口審批關(guān)，啟動(dòng)建設(shè)涉及全品類ODS的信息管理系統(tǒng)。根據(jù)執(zhí)法實(shí)際情況，出臺(tái)了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》部分條款的執(zhí)法解釋。制定并印發(fā)了《消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)管指南》，啟動(dòng)了條例的修訂。在北京、河北、山東等地建成8家區(qū)域ODS產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并已完成計(jì)量認(rèn)證(CMA)，能出具具有法律效力的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　2020年，全國(guó)首例因違法使用消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)構(gòu)成環(huán)境污染罪并判處刑事處罰的案件在浙江省湖州市宣判。湖州市德清明禾保溫材料有限公司法定代表人祁某某因違法使用三氯一氟甲烷(CFC-11)生產(chǎn)組合聚醚，被地方法院以環(huán)境污染罪判處有期徒刑10個(gè)月。

　　我國(guó)正開(kāi)展最后一類ODS含氫氯氟烴的淘汰和替代工作

　　今年6月，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《中國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦名錄》。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)自1991年加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的淘汰和替代，并在2004年、2007年分別發(fā)布《消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦目錄(第一批)》(環(huán)函〔2004〕309號(hào))及其修訂稿(環(huán)函〔2007〕185號(hào))，推薦了全氯氟烴、哈龍、甲基溴和甲基氯仿的替代品，對(duì)推動(dòng)四類ODS如期淘汰起到了重要作用。

　　目前，我國(guó)正開(kāi)展最后一類ODS含氫氯氟烴(HCFCs)的淘汰和替代工作，并已實(shí)現(xiàn)2013年凍結(jié)、2015年削減10%和2020年削減35%的目標(biāo)，正向2025年削減67.5%的目標(biāo)加速邁進(jìn)。隨著HCFCs淘汰進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各地方、各行業(yè)迫切需要替代品方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，以引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)順利開(kāi)展HCFCs的淘汰和替代。

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)不同履約階段及相關(guān)行業(yè)替代品和替代技術(shù)發(fā)展情況，聯(lián)合相關(guān)部門評(píng)估、篩選新的替代品，及時(shí)更新和完善《名錄》。

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